專欄 朱漢强
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朱漢强
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又來了?狼來了?

對與錯,有時很難說。

下一屆氣候大會 COP29(註) 的舉辦國,選定在你可能未曾聽過的亞塞拜然(Azərbaycan)。那是高度依賴出口石化燃料賺取外匯的國家,去年九成以上的出口額源自石油及天然氣。而大會主席巴巴耶夫(Mukhtar Babayev),曾在該國國營石油公司SOCAR任職二十多年。

是否有點像COP28的翻版?第一,今屆主辦國阿聯酋同樣吃石化燃料的大茶飯,是全球第七大產油國;第二,兩屆會議主席都曾在國營石油公司服務,COP28的賈比爾(Sultan Ahmed al-Jaber)甚至是現任國家石油公司ADNOC的CEO。故此,主辦國結果甫公布,社交媒體其中一個最響亮的反應是:「又來了」!

又來了,反映一股悲觀、憤怒的情緒。這不難理解,一個靠石化燃料開飯的國家,會打破自己飯碗嗎?二○二三年是地球有記錄以來最熱的一年,而且極可能是過去十萬年來最熱的一年,COP再來一個與既得利益關係千絲萬縷的首席談判代表,會否不利淘汰化石燃料,無法力挽氣候變化的狂瀾?

前車可鑑。COP28召開前,BBC揭發醜聞,指阿拉伯聯合大公國計劃利用其主辦國的身份,於會前與至少十五個國家進行石化燃料交易。英國《衛報》近日亦爆料,指亞塞拜然計劃在未來十年將化石燃料增產三分之一,排出的二氧化碳將超過英國年度碳排放至少兩倍。賓州大學氣候科學家Michael Mann在社交媒體X上直言這存在「利益衝突」、「令人尷尬」,呼籲COP全面改革,別再讓這些國家和高管主持大會。

種種不信任,令評論界在COP28會前瀰漫一片預期會議「食白果」的悲觀情緒,然而,在會議第一天,與會國便啟動爭取已久、向發展中國家賠償的「損失和損害基金」;而最終協議,更落實在十年內將可再生能源容量增加三倍、能源效率提高一倍的內容。至關重要的,是「歷史性」地把減少使用化石燃料納入決議。

與其說是「又來了」,還是過度憂慮的「狼來了」?

求教參與過二十次COP會議的友人,他認為賈比爾的石油背景,掌握業界思路與語言,有效取得石油國家、企業的信任,有助打破僵局,促成會議成果。這次議決欠缺淘汰、減產化石燃料的說法,令人失望,但有分析指出,正因為如此,才說服得了沙特阿拉伯和埃克森美孚等在議決上簽字,避免拉倒的最壞局面。

要留意「取得……信任」這關鍵詞,它固然有利於促進會議,但也代表「信得過不會出賣參與者利益」的意思。當生態利益與行業利益矛盾時,自然會有「又來了Vs.狼來了」的腦交戰。

該如何評斷?賈比爾在COP28議決後的講詞提醒,議案價值為何,不僅僅要聽其言,更重要是觀其行。這說得對,但如何實踐,需要放長雙眼才能驗證。

對與錯,有時很難說,但總該有衡量準則。如果氣候談判旨在保障生態利益,那麼傳媒、學界、民間組織便該好好拿着這把尺度,持續監督,避免把傾斜的「信任」,錯投在既得利益身上。

淘汰化石燃料已成趨勢,友人觀察到,好些石油國家為生存,將油金轉為綠金的企圖相當明顯,例如投資發展核融核電廠,倘若成事並獲利,挖不挖石油也許就無所謂了。

註:聯合國氣候變化綱要公約第29屆會議,簡稱 COP29

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