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從一條航線說起—— 「水上巴士」和鄉郊基建的再想像 (下)

創不同實驗室(MaD Social Lab),是非牟利機構創不同協作(MaD)的旗艦項目之一,一直以創新精神和跨界共創方法學,回應社區內不同議題,推動社會改變。本欄名稱「社區創新智庫」,期望以創新思維探討社區議題,提出社區實驗,帶來新點子和新想像。

從一條航線說起—— 「水上巴士」和鄉郊基建的再想像 (上)

重新想像以居民為中心的鄉郊基建

以居民為中心,在大眾需求(如遊客)、成本效益和在地居民需求的落差中,如何找到新出路?台灣苗栗南庄鄉的青年邱星崴嘗試了一種「共贏」方法。他觀察到相似的社區問題:每天只有三班公車,難以滿足偏鄉居民購買日常所需、看醫生等基本需要,也對遊客造成困擾。他和伙伴於是成立「南庄地方創生青年培力工作站」,建立車輛調度平台,把公交車輛以外的的士、白牌車等帶到一起,組成合作社;透過和在地民宿合作,並整合政府資源,希望可以「平日以公車價接送居民、假日以計程車價導覽遊客,價差則是觀光倫理的在地補貼」。這樣的模式放到香港未必能直接套用,但這點靈光能否給我們一種新想像——鄉郊基建可否成為結合旅遊和在地生活的樞紐?

三門仔出發的水上巴士目前由船公司聲威經營,船的規模與街渡相差不遠。
三門仔出發的水上巴士目前由船公司聲威經營,船的規模與街渡相差不遠。

若要落地推動這種新想像,「水上巴士」面對過的挑戰則能為我們帶來重要的參考,尤其是設置航線的位置。項目曾考慮涵蓋有馬路通達的南涌,再連接谷埔作為其中一個落客點,卻面對兩大障礙:一是技術問題,谷埔碼頭水較淺難以停泊大船,潮退時甚至有擱淺的危機;二則是谷埔外就是沙頭角海,屬於禁區範圍,開放給公眾航線不太可能。最終因為種種因素,航線未有停留谷埔村。目前政府正計劃逐步開放禁區範圍,未來是否有開發谷埔航線的可能性,可以拭目以待。

另一邊廂,禁區開放亦帶來了即時影響——運輸署於 2024 年開辦「沙頭角—荔枝窩鴨洲吉澳」的新航線,歷史悠久的「吉澳—沙頭角」街渡將迎來退役,更頻密的班次將為村民帶來了生活便利,但較原本貴一倍的船費卻讓村民們頗有壓力。在目前的公共運輸系統下,營運公司即使可獲補貼,實際上仍是接近自負盈虧。如何平衡新航線的營收與居民支出,少不免是一大挑戰。同步引人反思鄉郊的公共運輸系統運作模式,如何能因地制宜作出異於市區的調整?

歸根究底,重整鄉郊基建很多時候都涉及整體性的規劃策略,包括交通規劃、對應的最低人口要求,還是禁區許可進入範圍、運營模式等等。若是從旅遊觀光、非村民的角度去看,也許目前的基建已能滿足大部分需要。但當我們跳出外人的思維,以島和鄉郊為核心重新思考,便不難發現——隨著時代脈絡的改變,鄉郊的基建系統必須有更多的創新和改變,找到像南庄那樣可填補需求落差、共贏、具效益的方法。

若希望鄉村變得更宜居,鄉郊基建的當下和未來,從交通、水利到牌照申請等都必須被納入考慮。由民間發起、鄉郊保育資助計劃資助的水上巴士計劃,正是一個思考和參考的起點。

資料來源:

  1. 香港聯合國教科文組織世界地質公園,《鴨洲的故事》,2019。
  2. 黃素珍,《鎖羅盆村沿革史》,2023。
  3. 〈交通斷鏈 失落的偏鄉創生拼圖〉,《聯合報》,https://sdgs.udn.com/sdgs/story/122248/5548282,2021 年 6 月 22 日。
  4. 〈方便沙頭角鳳坑谷埔吉澳等居民出入 村民倡合併街渡改設循環線〉,《香港商報》,https://www.hkcd.com/newsTopic_content.php?id=1067207,2017 年 10 月 10 日。
  5. 〈村長冀新街渡減價、售單程票〉,《明報》,https://news.mingpao.com/pns/港聞/article/20231228/s00002/1703698679519/村長冀新街渡減價-售單程票,2023 年 12 月 28 日。
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