從一條航線說起—— 「水上巴士」和鄉郊基建的再想像 （下）

創不同實驗室（MaD Social Lab），是非牟利機構創不同協作（MaD）的旗艦項目之一，一直以創新精神和跨界共創方法學，回應社區內不同議題，推動社會改變。本欄名稱「社區創新智庫」，期望以創新思維探討社區議題，提出社區實驗，帶來新點子和新想像。

續從一條航線說起—— 「水上巴士」和鄉郊基建的再想像 （上） ：

重新想像以居民為中心的鄉郊基建

以居民為中心，在大眾需求（如遊客）、成本效益和在地居民需求的落差中，如何找到新出路？台灣苗栗南庄鄉的青年邱星崴嘗試了一種「共贏」方法。他觀察到相似的社區問題：每天只有三班公車，難以滿足偏鄉居民購買日常所需、看醫生等基本需要，也對遊客造成困擾。他和伙伴於是成立「南庄地方創生青年培力工作站」，建立車輛調度平台，把公交車輛以外的的士、白牌車等帶到一起，組成合作社；透過和在地民宿合作，並整合政府資源，希望可以「平日以公車價接送居民、假日以計程車價導覽遊客，價差則是觀光倫理的在地補貼」。這樣的模式放到香港未必能直接套用，但這點靈光能否給我們一種新想像——鄉郊基建可否成為結合旅遊和在地生活的樞紐？

三門仔出發的水上巴士目前由船公司聲威經營，船的規模與街渡相差不遠。

若要落地推動這種新想像，「水上巴士」面對過的挑戰則能為我們帶來重要的參考，尤其是設置航線的位置。項目曾考慮涵蓋有馬路通達的南涌，再連接谷埔作為其中一個落客點，卻面對兩大障礙：一是技術問題，谷埔碼頭水較淺難以停泊大船，潮退時甚至有擱淺的危機；二則是谷埔外就是沙頭角海，屬於禁區範圍，開放給公眾航線不太可能。最終因為種種因素，航線未有停留谷埔村。目前政府正計劃逐步開放禁區範圍，未來是否有開發谷埔航線的可能性，可以拭目以待。

另一邊廂，禁區開放亦帶來了即時影響——運輸署於 2024 年開辦「沙頭角—荔枝窩—鴨洲—吉澳」的新航線，歷史悠久的「吉澳—沙頭角」街渡將迎來退役，更頻密的班次將為村民帶來了生活便利，但較原本貴一倍的船費卻讓村民們頗有壓力。在目前的公共運輸系統下，營運公司即使可獲補貼，實際上仍是接近自負盈虧。如何平衡新航線的營收與居民支出，少不免是一大挑戰。同步引人反思鄉郊的公共運輸系統運作模式，如何能因地制宜作出異於市區的調整？

歸根究底，重整鄉郊基建很多時候都涉及整體性的規劃策略，包括交通規劃、對應的最低人口要求，還是禁區許可進入範圍、運營模式等等。若是從旅遊觀光、非村民的角度去看，也許目前的基建已能滿足大部分需要。但當我們跳出外人的思維，以島和鄉郊為核心重新思考，便不難發現——隨著時代脈絡的改變，鄉郊的基建系統必須有更多的創新和改變，找到像南庄那樣可填補需求落差、共贏、具效益的方法。

若希望鄉村變得更宜居，鄉郊基建的當下和未來，從交通、水利到牌照申請等都必須被納入考慮。由民間發起、鄉郊保育資助計劃資助的水上巴士計劃，正是一個思考和參考的起點。