扣飯鐘錢，將合約訂明一年十個月，方便公司免付長期服務金，這些保安行內慣用的剝削手法源自一份苛刻的標書。記者聯絡到為外判物管公司撰寫標書的人力管理公司高層，他對標書內的剝削行為直認不諱，但他強調「先不要假設外判商是剝削的主兇」，才可以展開對話。
「價低者得」是元兇
人力管理公司高層Charles（化名）負責為本土中型公司與外國企業寫標書，他認為外判制度問題的癥結在於：價低者得。
「外判制本來是一個更有效減低成本的方法，外國的物管服務同樣是外判，但為何外國不會弄到香港這樣糟糕，是因為香港政府不但沒有好好管理，近年更連同大學加入其中， 帶頭做承辦商，用『價低者得』的原則來管理，導致現時的外判制度不但沒有提高服務質素，還在不斷測試出事的底線。」Charles 解釋，所謂「出事」，包括叫保安做過量體力工作，以及行內保安說「眼高手低」找不到人的情況。
記者質疑，政府的外判標書不公開，怎能說政府也是「價低者得」？ Charles熟悉公營房屋物管的招標，他說縱使房署有不同評 分標準，基本上投標方針也是「價低者得」。 「在商業市場，這是規則，在公營機構，這是潛規則。」而且，投標書的數間公司互相認識兼有默契。「呢兩年你，之後兩年我，這些物管老闆高層也是前房署食肥雞餐（已拿退休金）出來，公開秘密。」
標書在「價低者得」的情況下，外判公司要賺錢，Charles說標書鑽空子，又做到 「守法」的情況賺錢。例如扣「飯鐘錢」，合約寫明地點不定，聘用期大多一年零十個月， 省卻長期服務金；聘用不超過五十天的散工以符合標書訂明的人數，雙方不用供強積金。
政府其身不正
剝削常態正蔓延不同範疇的保安職位， 前線保安苦無對策。 改善外判制度，Charles認為要由政府做 起。他質疑為何大多公營房屋的外判合約年期是兩年呢？而外國大多是五年。Charles解釋， 兩年的合約令外判商太容易可以不付長期服務金，亦不能長遠規劃物管的設備與人手， 亦沒有改善的時間，散工的流行，更造就中 間人「抽水」剝削，令保安流失率高，工作投入度低。
作為標書的設計者，Charles反而建議公 營機構要公開標書內容。「政府經常講商業機密，但政府用公帑bid單，為何不讓市民查閱？政府應訂明評分標準，不是價低者得，而是服務質素為先，並將工傷數字與勞資不良的紀錄，納入考慮標準。政府與學府帶頭做好責任模範，良好企業也要跟從，對整個社會是好事。可是，現在不是，政府是帶頭破壞者。」
Charles認為政府另一個角色是監管，勞 工處在這方面責無旁貸。「標書沒有寫上要拖糧，對嗎？拖糧是不合理，但勞工處每年跟你說，我們有五千宗經勞工處和解了。這種『和解』，工人只可以拿打了七折的人工。最後，這些公司成功又中標，因為『和解』不用上庭，是沒有記錄的。」
記者問外判商是否有責任，寫標書多年 的Charles肚有冤氣說：「今日的外判制度， 工人受害，而且等如懲罰了那些有良心和守法的僱主。」
投標背後利益糾結 推保安到犯罪邊緣
公營房屋兩年一次轉換外判的物業管理公司，外判公司是否獲聘，房屋署擁有一半的決定權。
對於外判的物業管理公司的評分，可以分為三部分：第一是房屋署的評分，佔50 % ； 第二是屋邨管理諮詢委員會（簡稱「邨管諮委會」）的評分，佔20 %；第三是住戶的評分， 佔30 % 。
授權書成操弄權術的手段
所謂「邨管諮委會」是由業主立案法團、 屋邨的互助委員會 (互委會 )與當區議員組成， 主席由屋邨房屋事務經理或物業服務經理擔任。一名前外判物管主管及互委會的成員向記者透露，邨管諮委會在外判公司選擇上具決定性，而互委會、業主立案法團、區議員與外判公司的關係微妙。
雖然住戶有30 %的決定權，但是若果住戶不積極參與，業主立案法團通常會安排問卷或授權書給住戶表態，最終房屋署與「邨管諮委會」其實能主導哪個物管公司中標。
陳家洛 (化名 )是屋邨少有的年輕互委會成員，他曾在屋邨當物管主管，特別了解屋邨的物管運作。家洛說，二十多歲能成為互委會成員，全靠有建制派的親人撐腰，得到互委會的信任。「互委會從來不會有『外人』入到去， 『自己人』是業主立案法團的親人或區議員的朋友，他們不會讓不認識的人去知道互委會的運作。」
近年圍標事件在地區醞釀民主意識，市民開始質疑互委會的透明度。家洛曾建議將會議記錄與收支副本貼在屋邨走廊，但遭互委會舊勢力強烈反對。家洛向成員解釋：「年輕人的反對勢力開始大，未來可能有變數，不變不行。」
保安職務包括蒐集住戶簽名
三年一次互委會的選舉與投標要索取住 戶簽名，家洛說保安永遠夾在中間。他在當物管主管時，發現保安職務竟包括「追數」。業主立案法團不但要求保安將「授權書」放在座頭勸人簽名支持，家洛更親眼目睹保安拍門推銷叫住客簽名：「婆婆，幫幫手簽授權書」。 巧合地，家洛發現被拍門的住戶大多是「獨居長者與新移民」。
「如果保安口中推銷的內容，與授權書不符，保安有機會觸犯法例。但是很多保安根本 不知道有可能違法，上司叫到便照做。」家洛眼中的前線保安，對誤墮法網意識甚低。他們經常說：「跟住上司就不會錯。」不然便是： 「同事多數話無問題。」保安的心態是「一係跟住做，一係就走。」家洛說，這種「跟大隊」的心態，連自己也有。
巡樓見到保安拍門索取簽名的事，家洛不敢張聲，怕公司不當是自己人。「因為物管公司、業主立案法團、互委會是一個關係鏈， 你出聲就代表你不是自己人。」
外判公司買酒席當送禮
曾在公共房屋做外判物管的美玲（化名） 透露，外判公司為了巴結互委會與業主立案法團，甚至需要贊助飲宴。
美玲指，互委會每年搞Annual Dinner ， 美其名要外判公司簽兩圍參加，事實上外判公司不會派員工去食，是白白將酒席送給大會， 這是行內的潛規則。
「Annual Dinner當日，公司一位『三粒花』的保安訴苦，食客大胃口，不斷加餸，最後要自己掏腰包付 $5000元找數。」
外判公司請客吃飯，家洛說十分普遍， 有些Annual Dinner更有奬抽環節，並有專車接送賓客回家，這些費用亦由「施恩望報」的外判公司支付。「這些飲宴通常遠離當區，例如服務的屋邨在大埔，酒宴就會安排到元朗， 免得給熟人撞破。」
