南蘇丹——這個地球上最新成立的國家，也是全球陷入最緊急人道危機的所在地，相比中東，卻遠遠不受矚目。
2011年從蘇丹獨立後，不過兩年，南蘇丹總統府指摘馬沙爾圖謀政變，引發兩派陷入內戰。今年二月，聯合國正式宣佈南蘇丹爆發饑荒，一度有高達五百萬人待糧食救援。根據聯合國最新數據，共有213萬人淪為難民，分別逃到烏干達、埃塞俄比亞和蘇丹，六成為婦孺。好景不常，南蘇丹周邊國家同樣處於動盪，即使糧食吃緊，自身難保，截至今年十一月， 有二十八萬來自其他國家的難民，流入南蘇丹。
難民區來自香港的人
距離香港九千公里以外，卻有一個香港人堅持守護這一群難民。在首都朱巴，聯合國難民署辦事處的難民保護項目主任莫天允（下稱Andrew），主要負責首都範圍內的難民事務工作，包括資格甄別，評估流離失所者，訓練南蘇丹政府官員，制定對難民政策，以及向難民營提供生活基本援助，法律及物資援助。
「進入南蘇丹的難民，有自蘇丹來的，有幾個地區爭取獨立，結果出現軍事衝突，鄉村田地被毀，種不了食物；又有自東非而來，受戰爭毒害的；也有自南蘇丹北方逃難而來的。」他解釋，這些難民之所以由一個火坑逃到另一個火坑，主要原因有二，一來資訊不流通，二來也負擔不起逃到更遠國家的路費，最終來到南蘇丹，居住在難民營。
「你不會想像得到，一個有戰亂的國家，竟然有人來尋求庇護，尤其戰況激烈，處身南蘇丹和蘇丹之間，因緣際會，他們根本沒有選擇。」
2016年，1200萬人口中，光是南蘇丹境內流離失所的人就有將近二百萬人，許多人逃到首都朱巴在途中被親政府的自衛隊或種族的衛隊殺掉。平均五個人中就有一個失去家園，相等於香港整個九龍的人口。
救不了難民 卻被難民所救
人道救援者不是超人，能醫不自醫，他曾經感到無能為力。
2016年7月7日，Andrew數天前剛剛自假期中恢復工作。他清楚記得，臨下班前，朱巴總統府外率先爆發武裝衝突，政府軍與反政府軍激戰，槍聲密集，出動攻擊直升機、坦克等等，足足激戰四日，聯合國辦公室內一眾工作人員不能離開辦公室，電話不停地響，滿是混亂、不明朗的消息，難以印證真偽，「運作相當有限」。
Andrew自2010年起在聯合國工作，曾經到伊拉克等地服務，卻是第一次遇到軍方的正面衝突。正當此時，有位難民求救，聲音驚慌失措，告知他屋企周圍有重大戰爭衝突，天花板有被打中彈痕，只能躲起來。「這個情況，我們也困在了辦公室，突然覺得好無能為力。」衝突中有起碼三百軍民被殺，包括33名平民，多名中國藉和盧旺達和平救援者受傷，直至總統下停火令。
兩三日後，正正是同一位難民致電，當時離聯合國難民公署頗近，他一邊趴在地下避流彈，一邊打電話，通風報訊，他聽說鄰近有人聯群結黨，想劫掠難民公署的糧倉，Andrew馬上聯絡負責保全的同事，成功阻止事件發生。「即使他們安全受到威脅，仍然願意幫助我們。」
他們沒有救難民的命，卻被難民救了他們的命。
2013年內戰迅速爆發，短短四年間，最少有79名人道工作者境內遇襲身亡，今年最少有12人，並持續有多個人道救援組織的基地和糧倉遭受襲擊並劫掠。
至今「治安相當不理想」，武裝分子和組織仍然活躍，在11月29日，在一次種族之間的衝突中，就有聯合國人道救援者喪生。All is fair in love and war. 你擔心自己有生命危險嗎？「始終要去幫助這裡的人，也要接受有這件事。」遙遠話筒內傳來的聲音停頓，Andrew帶點無奈說。
衝突完結後，稍稍平靜，立即接到數以千計的人援助，最少有一千人逃到朱巴的聯合國辦事處避難。團隊留下少部份人留守，第一時間到首都外圍，拜訪收容南蘇丹人民的難民營作出評估，迅速透過NGO和政府機關理解情況，又成立熱線，無止境的衝突。他記憶猶新，首都衝突隨即蔓延到南蘇丹以外地區，八至九月，有難民營被攻擊，導致幾千人要疏散。
越洋電話訪問期間，曾經一度斷線超過半小時。即使首都朱巴較為安全，他不時要遠赴邊境，一個月前，他曾乘三四小時車程，到西南毗鄰剛果的邊境小鎮辦事處，甄別尋求政治庇護者，不惜以身犯險。一旦確認難民資格，就可以提供庇護，另外有執法部門拘留難民，他們也要到拘留中心，幫助調解，向政府解釋。
「我們不能選擇難民去哪裡，在偏遠地區也要應變，為他們提供援助。」
資源短缺
聯合國難民公署面臨嚴重資金短缺，根據最新報告，要解決南蘇丹蔓延到非洲的人道危機，2017年實際預達九億美元，目前只籌得所需的百分之二十一。「救助難民，經常遇到資源不足問題。唯一選擇是定下先後次序，集中所有資源，處理必要的基本服務，譬如難民營的醫療服務，基本維生，如水源設施，長遠目的，例如培訓機會，民生援助，幫助難民自力更生。」
作為人道救援者，他們一方面收容來投靠辦事處的人，提供針對性物資援助，或者安排短期工作計劃，比方當守衛，一方面透過難民社區網絡，將無法謀生的人送出去，但不過杯水車薪。
授人以魚不如授人以漁，這個道理誰都知道。他指出，有來自蘇丹的難民，以往可以在朱巴靠一雙手，開小型雜貨店、小攤檔等自力更生，然而隨經濟惡化，政府長期頼以為生的石油產業幾乎崩潰，通漲超過三倍，許多店舖倒閉，許多難民無法獨立生活，「連基本糧食也負擔不起」，危險處處，根本無法工作。
「長遠而言，我們肯留下來，但也在想怎樣留下來。」Andrew嘆氣，戰爭的代價，往往由平民承擔，「難民也是一般人，來自各種背景的人都有，他們的需要、擔憂師和對未來的希望，也是跟一般人一樣。」
(圖片由聯合國難民公署提供)
