「第22屆人權新聞奬中文特寫組大獎」得獎報道
尋求庇護者一定有聽過Justice Centre， 這是一個可以未經預約而獲取聲請法律資訊的組織。成立7年，在聯合國難民署時代，他們提供律師代表聲請人；如今統一審核機制下， 由於已有當值律師服務出現，他們轉而為聲請人提供法律保護支援，組織內設有律師、社工及心理醫生提供的相關服務。
機制沒有資訊 NGO摸黑前進
「統一審核機制最大的問題，是這機制像黑盒一樣。」Justice Centre Hong Kong倡導及活動總監Victoria Wisniewski Otero說。
當2013年6月首次提出統一審核機制時， 立法會曾就草案召集書面意見，他們交了4頁，那是唯一一次諮詢。「政府一直指希望USM（統一審核機制）於2014年年底運作，許多人在想何時會公布和展開諮詢，2014年來了， 仍沒有消息。」豈料，2月公布後僅3周，就急急實施，難民關注組織完全措手不及。
「對於聲請人來說，那段是迷失的時間， 亦是悲傷時刻。」
對該組織來說亦是如此。「新機制不透明，比之UNHCR(聯合國難民署)，甚至沒有最基本、定期更新的數據資料庫。對於需要應對機制後續發展的前線人員來說，壓力非常大，我們沒有任何資訊可以告訴難民。」 Victoria說。
現存系統亦存在許多資訊缺口。該中心接觸過58個國家的難民，但入境處網頁只列出其中10個國家，剩下來一律劃為「其他」， 根本難以統計中東戰區難民數字。季度新聲請數字，組織多次提出資訊請求，政府一直拒絕，直至去年才發布。官方數據亦存在漏洞和錯誤引導，比方說平均處理聲請時間約13至25星期，「其實是由簡報會開始計起，所以由聲請人書面提出申請，到接到第一個電話之前，有大量時間未被計算。」Victoria說。
程序太長 生命太短
Lynette Nam是該中心的律師，手上就有一個個案，是由機制推出那一天申請，至今仍未收到第一個電話，而隨着時間過去，個案情況有變，他們需要不斷更新文件，再次交給入境處。
Lynette以「approximate(差不多)」及「完全彈性」形容審核時間表。該中心目前約有120個個案在手，許多停滯不前，她手中活躍的約有10個，有些只需數個月就完結，有些 經年累月，標準難以捉摸。
甚至有個案因女兒罹患重病，迫於無奈撤銷聲請，但即使因為情 況緊急而提出回國，仍需時3個月，那時候，當事人的女兒已經逝世。
「第一個階段來說，資訊非常重要。」Lynette指出，聲請人需要向入境處寫信（written signification），解釋需吻合適用理由，複雜又牽涉法律，當事人許多不懂英語。
保安局表示，正進行對統一審核機制的全面檢討，包括入境前管制、改善審核程序、 羈留措施以及打擊黑工等。「我們渴望有更開 放的對話空間，在亞太地區其他國家，入境 處會與公民社會交流，舉辦論壇。」Victoria 說。她同時亦是難民維權組織Asia Pacific Refugee Rights Network的主席，她表示， 在外國見過難民倡議人士以至酷刑生存者，都會參與到審核人員的訓練當中。
舊機制下，聯合國難民署設有社工，協助統籌公民社會及其他服務供應機構，補足漏洞及弱勢社羣，比方說小朋友會有指定社工處理。新機制之下，Justice Centre已多次向政府要求公開資訊，透露目前有多少聲請人有特殊需要，但政府一直沒有回覆。
難民彷彿是一種需要隔籬的細菌。香港教育學院去年一項調查顯示，香港人只有4.7%對難民持正面看法，最近甚至有議員提 出討論「假難民」及設置禁閉營。「不論財政 方面或精神方面，羈留成本極高。覊留是最後 的辦法，國際社會亦漸漸同意尋求拘留以外的方法。」Victoria說，澳洲禁閉營出現虐待難民醜聞，而在英國拘留一個難民的每日成本約為984港元。
Victoria說遣詞用字會影響人的認知和聯想，「假」這個字，自動讓人與罪惡產生聯想，預設了事業不成功的人才會來港，他們必定懷有不軌意圖。
「統一審核機制缺乏資訊，缺少與聲請人的磨合，缺少他們的聲音，公眾的錯誤認知，只會製造出排外氛圍，不止針對難民，亦會連帶影響所有新移民及所有不同種族。」
該中心認為香港應效法其他國家，設立監察委員會保持審核決定的質素，有個案來自戰亂國家，但仍被遣返。創傷後壓力症候羣（PTSD）的個案亦不少，表情空白，甚至失語，需要長時間開導，若審核人員缺乏相關訓練，很容易造成二次傷害。
Victoria提到南韓就有較健全的難民法例，清楚列明難民權利和政府責任。「但在香港，就算聲請成功確立的難民，亦無法工作，無法律地位，永遠不上不下(limb)，這是機制最殘忍的地方。」眾多理由中，只有遇到迫害，獲確立後可以經聯合國難民署轉移到第三國家。Victoria說：「以我所知，統一審核機制的成功案件，目前仍未有人獲得安置。」
香港難民接收率全球最低
根據聯合國難民公署2015年的統計數字，全球難民平均核實率為57%。至於香港全球難民接收率不到0.0001%，近乎零，全球最低。聯合國難民公署並估計，於六千多萬難民中，約有86%由發展中國家收容，聯合國於去年六月統計的數字及近來報導，以下是各國接收難民的人數：
1. 土耳其 250萬
2. 巴基斯坦 160萬
3. 黎巴嫩 110萬
4. 伊斯蘭國 979,400
5. 埃塞俄比亞 736,100
6. 佐敦 664, 199
